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天門職業學院突發公共事件應急處置預案

点击:5522  发布时间:2016-11-10 18:23:49

为加强全省文化系统突发事件预防、预警和应急处置工作,依据《国家突发公共事件总体应急预案》、国家《公共文化场所和文化活动突发事件应急预案》和《湖北省突发公共事件总体应急预案》,以及相关法律、法规,根据省文化厅应急工作领导小组办公室对我省文化系统突发事件总体应急预案进行了充实、修订。按照《总体预案》的要求,现将我院制定的《天門職業學院突發公共事件應急處置預案》报下:      

 一、適用範圍

(一)、本預案所稱重大突發事件,是指突然發生、違反有關法律法規和校紀校規、嚴重影響學院正常教育教學生活次序、對社會安全和穩定造成較大影響甚至破壞的事件或事端。

(二)、本預案也適用于學院在敏感期、國家重大政治活動、重大節慶期間的維護穩定工作。

(三)、本預案同時適用于社會發生社會安全類突發事件時,學院采取的應急處置工作。

(四)、本預案所指社會重大突發事件包括:

1、未經批准走出校門的大規模遊行、集會、靜坐、請願等政治性、群體性事件。

2、在校內聚集的群體性事件。

3、因師生非正當死亡、走失等以及其他學校事故引發的可能影響校園社會穩定與安全的群體性事件。

 二、社會安全類突發事件應急等級要求

(一)、社會安全突發事件應急一級狀態:主要指情況比較緊急,重大突發事件已經或即將發生,要求各方面人員第一時間進入崗位,履行職責,隨時接受分配的工作任務;

(二)、社會安全類突發時間應急二級狀態:主要指各個敏感時期和各種影響穩定的因素。事件可能發生,要求各方面人員做到加強值班,檢查監督,做好各項准備工作,防患于未然;

(三)應急狀態由社會安全類突發事件應急處置工作指揮組提出建議,學院應急處置工作指揮組組長批准發布實行。

 三、社會類突發事件快速應急信息的報送

(1)最先發現或接到發生社會安全類重大突發事件的單位和個人應在第一時間內報告;

(2)信息內容要客觀真實,不得主觀臆斷,不得漏報、瞞報、謊報或延報;

(3)發生特大社會安全類突發事件,可直接送學院應急處置工作指揮組及工作指揮組長、副組長。事件情況發生變化後,應急時續報。

 四、應急信息的主要內容

(一)、事件發生的基本情況,包括時間、地點、規模、涉及人員、破壞程度以及有無傷亡情況;

(二)、事件發生起因分析、性質判斷和影響程度;

(三)、發生地和相關單位以及學院已做工作和采取的措施;

(四)、校內外及媒體等方面的反應;

(五)、事態發展狀態、處置過程和結果;

(六)、需要報送的其他事項。

 五、社會安全類突發事件的處置原則

(一)、遵循“居安思危、科学前瞻、以人为本、高效实用”的原则。在发生或将要发生社会安全类重大突发事件时,相关学院与单位及时报告学院,学院启动应急预案;各级党政“一把手”是该级维护稳定的“第一责任人”,各级主要负责同志及班子成员要紧急行动,以各业务单位为基础,各自包干负责管好本单位人员;學生工作辅导员及班主任要深入第一线,到学生班级、宿舍掌握情况,开展工作,控制局面,形成各级各部门系统联动,群防群控的处置工作格局。

(二)、“有效控制,就地解決”的原則。必須旗幟鮮明、態度堅決、行動果斷,堅持把事態控制在校內,消滅在萌芽狀態,不讓學生走出校門;能在校內某一局部解決的,不擴展到全校;能在校內解決的就堅持控制在校內;一旦發展到走出校門,也要盡可能控制在一定範圍內,避免造成社會治安次序失控和混亂。

(三)、教育疏導,化解矛盾“的原則。在群體事件中,按照”動之以情,曉之以理,可散不可聚,可順不可激,可分不可結“的工作原則,加強下面宣傳,積極教育引導,穩定師生情緒,化整爲零,不激衆怒,講究策略,爭取多數群衆,化解矛盾,采取適當措施隔離帶頭者,交有關部門處置;一旦出現打、砸、搶行爲,要果斷請公安機關介入,獲取證據,將爲首者帶離現場,依法處理;同時,學院依校規給予處分,並做到事實清楚,證據確鑿,定性准確,處理恰當,手續完備。

 六、突發事件不同階段的處置措施

(一)、萌芽狀態的處置

1、加強對不穩定因素的監控,信息收集和報告工作。學院在學生宿舍區,體育中心,學生活動中心等關鍵部位設置監控設施,及時發現和消除影響學院穩定的因素。加強校園巡查,發現不穩定因素出現苗頭時,及時報告,並進行緊急處理,發現大字報,小字報及傳單,對張貼者立即予以控制,帶離現場,進行審查。對大字報,小字報及傳單進行迅速消除,防止擴散。

2、发现突发事件的苗头时,学生处,保卫处人员和相关院系學生工作干部立即赶到现场,负责组织对事件原因进行调查和取证;并通知相关部门进行及时解决,消除引发突发事件的苗头和问题。

(二)、局部聚集狀態的處置

1、事件爆發後,處于局部聚集狀態時,有關學院,部門及單位應立即向學院應急處置工作指揮組及辦公室報告,領導小組立即研究解決,啓動工作預案並立即報告上級部門。

2、 學院處置社會安全類突發事件工作指揮組織根據時間引發原因,通知與事件直接有關的部門負責人及其主管院領導到場,對原因清楚,能夠立即處理的問題,馬上予以處理,對原因不詳,需要一定時間進行調查處理的,通過學院學生處幹部,班主任、輔導員向學生做好解釋,對聚集學生進行分隔,疏導和疏散,恢複正常秩序。

(三)、大規模群體性狀態的處置

 1、報請公安部門,嚴格控制及監視。嚴格門衛管理,防止師生串聯和外出集會,遊行,防止社會閑雜人員進入。各級黨政領導,學生輔導員,班主任要深入學生班級,宿舍,面對面的做好學生的教育疏導工作。

 2、若事件已經超出學院範圍,在事態擴大。依靠學院力量無法平息的情況下,學院立即向公安機關、地方政府及有關部門報告,請求派遣警力進校(原則上萬不得已不著裝進校),根據情況采取相應措施,避免沖突加劇和師生受傷,保證師生安全。如必須處理師生時,有關部門和單位要掌握好時機和程度,避免激化矛盾,孤立極少數鬧事者,團結大多數師生,促使事件得到盡快平息。

 3、 若發生串聯,集會在校外示威,遊行的情況時,學院各單位要派人勸阻和隨隊維持秩序,同時及時請公安部門到現場協助做好工作,防止師生被別有用心的人所利用,防止師生出現過激的違法行爲。學院各單位要進一步動員和發揮黨政工團組織及黨政幹部隊伍,思想政治工作隊伍,輔導員隊伍和學生會以及學生黨、團骨幹隊伍維持學院穩定的先鋒模範帶頭作用,切實做好師生不停課,學生不停學,不離校,加強學院管理,嚴格控制人員出入。

(四)、針對的具體處置辦法:

 1、學院內張貼大小字報,標語—采取適當方式,掌握或擋獲當事人,視情況,做好相應的思想工作或送保衛處,張貼物取證後立即取下送交保衛處,無法控制的人員及時交公安部門處理。

 2、校內舉行小型示威遊行、起哄、圍攻領導——學院職能部門負責人及有關人員立即到現場,包幹化解,保衛處和學生處密切配合,采取相應措施,對于帶頭鬧事者和幕後策劃者,采取適當方式掌握或隔離,視情況給予追究或處理;

 3、校內靜坐示威——各有關方面幹部和人員到現場,將靜坐示威人員勸離或帶離現場,包幹化解,帶頭或煽動者,采取適當方式,首先帶離或隔離,情節嚴重者由保衛處或依法交公安機關處置;

 4、校內罷課、罷工、罷教——院、部、處爲基礎,包幹負責,平息事態,恢複正常教學秩序;依法依紀追究帶頭或煽動肇事者,嚴格按校紀、校規處理或依法交公安機關處理;

 5、非法刊物、非法傳單——采取適當方式掌握或擋獲當事人,收繳工具器材和刊物,依法交保衛處或交公安機關處理;

 6、校內非法廣播——擋獲當事人,收繳工具器材,依法交保衛處或交公安機關處理;

 7、校內非法集會——采取適當方式制止進行,及時掌握和追究發起人 ;

 8、校內打、砸、搶、燒——立即旗幟鮮明地宣布:這是違法犯罪行爲,同時保護大多數群衆安全,控制爲首者,依法交保衛處或交公安機關處理;

 9、聚众出校示威游行——未出校门时门卫及在场人员首先坚决阻拦,学院干部和教师要赶到一线劝阻疏导参与人员,重申国家游行示威的相关规定,力求把事态控制在校内;一旦失控,學院領導、辅导员和有关部门负责人和工作人员应跟随队伍掌握情况,继续劝阻,维护秩序,防止坏人混入破坏。对违法行为及时取证,配合公安机关打击处理违法人员;

 10、校外來校沖擊——堅決拒之門外,並報告政府有關部門和沖擊者的主管單位;

 11、未經上級和學院黨委同意的新聞記者采訪、錄象——堅決拒之門外,不准進入校內,發現已采訪的應立即追回所采訪資料;

    12、国内外电话采访——一律按外交辞令:“无可奉告”,然后压机。